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平行進口汽車：深化制度創(chuàng)新，與國際汽車市場“零時差”
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作者:cd2018znjz0029
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發(fā)布時間: 2018-09-07
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在上海外高橋保稅區(qū)的森蘭國際大廈一層，常年有來自全國各地的經(jīng)銷商和消費者不斷光顧。這里是上海自貿(mào)試驗區(qū)平行進口汽車展示交易中心
在上海外高橋保稅區(qū)的森蘭國際大廈一層，常年有來自全國各地的經(jīng)銷商和消費者不斷光顧。這里是上海自貿(mào)試驗區(qū)平行進口汽車展示交易中心，從2015年2月正式開業(yè)至今，這里已經(jīng)成為上海自貿(mào)試驗區(qū)引領(lǐng)全國之先，率先試點平行進口汽車的標志。
2014年3月，上海自貿(mào)試驗區(qū)剛剛成立不到半年之際，上海出入境檢驗檢疫局正式啟動在上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)試點平行進口汽車的前期調(diào)研和制度規(guī)劃，并向國家質(zhì)檢總局檢驗司提交了《關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展平行進口汽車試點的建議》的研究報告。
2015年1月7日，《關(guān)于在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展平行進口汽車試點的通知》正式發(fā)布，明確了平行進口汽車應符合我國國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，其質(zhì)量追溯主體是上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的試點企業(yè)以及注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的汽車經(jīng)銷商，上海市地方政府將承擔起對平行進口汽車的監(jiān)督管理責任。
“平行進口汽車”一時成為街知巷聞的熱詞，為何會受到如此關(guān)注？
“價格優(yōu)勢強，車輛型號多，物流等待時間短，使得國內(nèi)消費者對平行進口車懷有很大期待?！鄙虾３鋈刖硻z驗檢疫局檢驗監(jiān)管處相關(guān)同志介紹，相比通過授權(quán)渠道進口、由國內(nèi)4S店代理銷售的傳統(tǒng)進口汽車，即人們常說的“大貿(mào)車”，平行進口汽車的價格優(yōu)勢一般在5%到10%之間，可達15%以上，不僅為國內(nèi)消費者打開了購買進口汽車的新大門，也為汽車經(jīng)銷商開辟了新市場。
然而，進口汽車作為工業(yè)品檢驗監(jiān)管領(lǐng)域極具代表性的商品，具有價值高、使用生命周期長、質(zhì)量安全風險大、與消費者關(guān)聯(lián)程度密切等顯著特征。面對平行進口汽車這一全新的改革試點對象，上海檢驗檢疫部門身上肩負的，是為國內(nèi)消費者把好關(guān)、守好門，為優(yōu)質(zhì)汽車產(chǎn)品進入中國引好路的重要責任。
新車型沒見過怎么辦？遇到從未接觸過的質(zhì)量問題又怎么辦？上海出入境檢驗檢疫局檢驗監(jiān)管處機電科科長介紹，針對這些“前所未有”但“很可能發(fā)生”的新挑戰(zhàn)，檢驗檢疫局汽車專業(yè)工作小組的成員搜集了大量國外平行進口汽車的技術(shù)標準及監(jiān)管案例，在市商務委組織的聯(lián)席會議中同市經(jīng)信委、海關(guān)等部門共同商議、排摸平行進口汽車到國內(nèi)消費者手中前、后會發(fā)生的各類問題，終牽頭完成了上海自貿(mào)試驗區(qū)平行進口汽車的制度設計方案。
2015年4月，兩輛路虎攬勝越野車順利抵滬，成為上海港迎來的首批通過平行進口許可證進關(guān)的汽車。一年之后的2016年6月，上海外高橋汽車交易市場有限公司正式獲得中國質(zhì)量認證中心頒發(fā)的全國首張平行進口汽車CCC認證證書。7月19日，首批憑平行進口CCC認證證書進口的汽車進入上海自貿(mào)區(qū)，集裝箱裝載的10輛貨值達52.9萬歐元的歐洲版寶馬X5xDrive35i型汽車向上海檢驗檢疫部門報檢，標志著上海自貿(mào)區(qū)平行進口汽車新一輪的改革舉措開始落地實施。
“引進來”之后，更重要的是“怎么管”。2015年起，上海檢驗檢疫部門開始對上海自貿(mào)試驗區(qū)平行進口汽車實施“入?yún)^(qū)監(jiān)管、出區(qū)檢驗、后續(xù)監(jiān)督”的全過程監(jiān)管。
“對平行進口汽車可能存在不合規(guī)的車輛識別代號、銘牌標識、燈光燈色、號牌板架等項目，上海檢驗檢疫部門嚴格按照進口汽車的檢驗要求逐一核查，確保進口的車輛符合國家強制性的技術(shù)規(guī)范?！睓z驗檢疫相關(guān)同志表示。
在平行進口汽車試點企業(yè)中航蘭田汽車銷售服務(上海)有限公司位于浦東康橋的平行進口汽車展銷中心內(nèi)，每天都有來自全國各地的消費者和經(jīng)銷商來這里看車、買車。公司常務副總經(jīng)理孔繁偉說，路虎、寶馬等價格在100萬左右的進口汽車問詢量和購買量，其中批發(fā)經(jīng)銷商以外地經(jīng)銷商為主，零售則以上海本地消費者居多，也不乏專門打“飛的”來上海自貿(mào)試驗區(qū)購車的顧客。
“開展汽車平行進口試點是我國推進汽車領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快汽車流通體制創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)汽車市場活力的重要舉措?！睓z驗檢疫工作人員表示，雖然上?？诎兑殉蔀槿珖倪M口整車口岸，但平行進口汽車在上海還遠未進入快速發(fā)展期。2015年上海平行進口汽車的進口量為30余輛，2016年上升到300余輛，而截至今年9月底，這一數(shù)字已達到600多輛。預計今年全年，上海平行進口汽車的進口數(shù)額將有望破千?！皩脮r，隨著物流鏈條的進一步打通，更多企業(yè)有信心到上海發(fā)展平行進口汽車業(yè)務，明年上海將有望進入平行進口汽車的大發(fā)展期?！?/span>
2014年3月，上海自貿(mào)試驗區(qū)剛剛成立不到半年之際，上海出入境檢驗檢疫局正式啟動在上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)試點平行進口汽車的前期調(diào)研和制度規(guī)劃，并向國家質(zhì)檢總局檢驗司提交了《關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展平行進口汽車試點的建議》的研究報告。
2015年1月7日，《關(guān)于在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展平行進口汽車試點的通知》正式發(fā)布，明確了平行進口汽車應符合我國國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，其質(zhì)量追溯主體是上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的試點企業(yè)以及注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的汽車經(jīng)銷商，上海市地方政府將承擔起對平行進口汽車的監(jiān)督管理責任。
“平行進口汽車”一時成為街知巷聞的熱詞，為何會受到如此關(guān)注？
“價格優(yōu)勢強，車輛型號多，物流等待時間短，使得國內(nèi)消費者對平行進口車懷有很大期待?！鄙虾３鋈刖硻z驗檢疫局檢驗監(jiān)管處相關(guān)同志介紹，相比通過授權(quán)渠道進口、由國內(nèi)4S店代理銷售的傳統(tǒng)進口汽車，即人們常說的“大貿(mào)車”，平行進口汽車的價格優(yōu)勢一般在5%到10%之間，可達15%以上，不僅為國內(nèi)消費者打開了購買進口汽車的新大門，也為汽車經(jīng)銷商開辟了新市場。
然而，進口汽車作為工業(yè)品檢驗監(jiān)管領(lǐng)域極具代表性的商品，具有價值高、使用生命周期長、質(zhì)量安全風險大、與消費者關(guān)聯(lián)程度密切等顯著特征。面對平行進口汽車這一全新的改革試點對象，上海檢驗檢疫部門身上肩負的，是為國內(nèi)消費者把好關(guān)、守好門，為優(yōu)質(zhì)汽車產(chǎn)品進入中國引好路的重要責任。
新車型沒見過怎么辦？遇到從未接觸過的質(zhì)量問題又怎么辦？上海出入境檢驗檢疫局檢驗監(jiān)管處機電科科長介紹，針對這些“前所未有”但“很可能發(fā)生”的新挑戰(zhàn)，檢驗檢疫局汽車專業(yè)工作小組的成員搜集了大量國外平行進口汽車的技術(shù)標準及監(jiān)管案例，在市商務委組織的聯(lián)席會議中同市經(jīng)信委、海關(guān)等部門共同商議、排摸平行進口汽車到國內(nèi)消費者手中前、后會發(fā)生的各類問題，終牽頭完成了上海自貿(mào)試驗區(qū)平行進口汽車的制度設計方案。
2015年4月，兩輛路虎攬勝越野車順利抵滬，成為上海港迎來的首批通過平行進口許可證進關(guān)的汽車。一年之后的2016年6月，上海外高橋汽車交易市場有限公司正式獲得中國質(zhì)量認證中心頒發(fā)的全國首張平行進口汽車CCC認證證書。7月19日，首批憑平行進口CCC認證證書進口的汽車進入上海自貿(mào)區(qū)，集裝箱裝載的10輛貨值達52.9萬歐元的歐洲版寶馬X5xDrive35i型汽車向上海檢驗檢疫部門報檢，標志著上海自貿(mào)區(qū)平行進口汽車新一輪的改革舉措開始落地實施。
“引進來”之后，更重要的是“怎么管”。2015年起，上海檢驗檢疫部門開始對上海自貿(mào)試驗區(qū)平行進口汽車實施“入?yún)^(qū)監(jiān)管、出區(qū)檢驗、后續(xù)監(jiān)督”的全過程監(jiān)管。
“對平行進口汽車可能存在不合規(guī)的車輛識別代號、銘牌標識、燈光燈色、號牌板架等項目，上海檢驗檢疫部門嚴格按照進口汽車的檢驗要求逐一核查，確保進口的車輛符合國家強制性的技術(shù)規(guī)范?！睓z驗檢疫相關(guān)同志表示。
在平行進口汽車試點企業(yè)中航蘭田汽車銷售服務(上海)有限公司位于浦東康橋的平行進口汽車展銷中心內(nèi)，每天都有來自全國各地的消費者和經(jīng)銷商來這里看車、買車。公司常務副總經(jīng)理孔繁偉說，路虎、寶馬等價格在100萬左右的進口汽車問詢量和購買量，其中批發(fā)經(jīng)銷商以外地經(jīng)銷商為主，零售則以上海本地消費者居多，也不乏專門打“飛的”來上海自貿(mào)試驗區(qū)購車的顧客。
“開展汽車平行進口試點是我國推進汽車領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快汽車流通體制創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)汽車市場活力的重要舉措?！睓z驗檢疫工作人員表示，雖然上?？诎兑殉蔀槿珖倪M口整車口岸，但平行進口汽車在上海還遠未進入快速發(fā)展期。2015年上海平行進口汽車的進口量為30余輛，2016年上升到300余輛，而截至今年9月底，這一數(shù)字已達到600多輛。預計今年全年，上海平行進口汽車的進口數(shù)額將有望破千?！皩脮r，隨著物流鏈條的進一步打通，更多企業(yè)有信心到上海發(fā)展平行進口汽車業(yè)務，明年上海將有望進入平行進口汽車的大發(fā)展期?！?/span>
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